
Пояснения по вопросам начисления и уплаты НДФЛ и страховых взносов ФНС может запрашивать в ходе налоговых проверок, а также при анализе сданных отчетов РСВ и 6-НДФЛ. Расскажем, что отвечать, какие аргументы устроят инспекторов и какие документы приложить в подтверждение своей позиции.
Cитуации, когда ФНС может запросить пояснения
Прежде всего, налоговики ищут несоответствия контрольным соотношениям, ориентируясь на письма ФНС от 12.02.2025 № БС-4-11/1275@ и от 20.12.2023 № БС-4-11/15922@ с последующими уточнениями.
Налогоплательщику важно знать, что сравнивать показатели РСВ и 6-НДФЛ между собой инспекторы не могут. Междокументное контрольное соотношение отменили с 2023 года письмом от 30.01.2023 № БС-4-11/1010@. Объясняется это тем, что в целях расчета НДФЛ датой получения дохода признается день его фактической выплаты (пп. 1.1 п. 1 ст. 223 НК), а в целях расчета страховых взносов — день начисления дохода (п. 1 ст. 224 НК). Поэтому налогооблагаемая база, отражаемая в 6-НДФЛ, и база для страховых взносов часто не совпадают.
Но налоговики все равно продолжают анализировать согласованность данных в этих отчетах.
Также показатели 6-НДФЛ и РСВ могут сравнивать с информацией из внешних источников. Например, размер ФОТ сопоставляют с МРОТ и среднеотраслевыми показателями. Если будут выявлены существенные расхождения, налоговики вправе запросить пояснения, чтобы уточнить правильность отражения налоговой базы и суммы начислений.

Нужны готовые Чек-листы и Методички для бухгалтера, которые необходимы в ежедневной работе?
Как давать пояснения в ФНС: общие правила
- Пояснения подаются в свободной форме, но при этом должны быть полными, ясными и аргументированными.
- Для подтверждения обоснованности своих объяснений можно прикладывать дополнительные документы кадрового, налогового или бухучета, согласно п. 4 ст. 88 НК.
- В пояснениях следует прояснить причины расхождений, привести расчеты, ссылки на НПА и разъяснения ФНС, которые подтверждает корректность отражения доходов и страховых взносов.
- Ответ на требование пояснений нужно предоставить в четко установленный срок, обычно не позднее пяти рабочих дней с момента получения требования (п. 2, 6 ст. 6.1 и п. 3 ст. 88 НК).
- В отличие от требований о представлении документов, срок на предоставление пояснений не подлежит продлению (п. 3 ст. 93 НК).
Любые пояснения в налоговую оформляются примерно одинаково. Отличаться будет только содержательная часть, само «тело» письма, зависимости от конкретных вопросов, заданных налоговой.

Хотите знать, как быстро развиваться и зарабатывать благодаря знаниям налогов, учета, рисков, консалтинга и финансов?
Налоговая требует пояснений по 6-НДФЛ: что ответить
Разберем конкретные случаи, когда ФНС может направить требования.
Причина № 1. Снизились доходы работников по сравнению с предыдущим периодом
В пояснениях следует четко и емко объяснить сложившуюся ситуацию. Например, напишите, что уменьшение суммы выплат связано со снижением объемов производства, которое повлекло установление неполного рабочего дня для работников или решение не выплачивать премии.
Пример формулировки: «Снижение произошло по объективным причинам: перевод сотрудников на неполный рабочий день и сокращение производственных премий в связи с невыполнением установленных показателей. Сотрудники компании [можно указать поименно] в настоящее время работают 5 дней в неделю по 4 часа в день. При перерасчете на полное рабочее время их оклады не менее МРОТ».
Для подтверждения доводов стоит приложить копии табелей учета рабочего времени, трудовых договоров и штатного расписания.
Причина № 2. Удержанный налог меньше исчисленного в 6-НДФЛ
Удержанный налог может быть меньше исчисленного по нескольким причинам:
Применение налоговых вычетов задним числом или перерасчеты доходов, например, сторнирование доходов или корректировка отпускных, приводят к уменьшению исчисленного налога. В то же время удержанный налог останется прежним. Это создает излишне удержанный налог — разницу между удержанным и исчисленным налогом.
Возврат излишне удержанного налога работникам (например по заявлению сотрудника) уменьшает фактически уплаченный налог, что отражается в отчетах.
Несовпадение дат начисления и выплаты. Сумма исчисленного налога может рассчитываться в одном отчетном периоде, а удержание фактически происходит в другом, что временно вызывает расхождения.
Ошибки в персональных данных сотрудников или неправильные настройки программы учета также могут вызывать расхождения.
Различия могут возникать, если зарплата выплачивается частями или премии начисляются в одном месяце, а выплачиваются в другом.
Пример формулировки: «Превышение исчисленного над удержанным налогом в 6-НДФЛ за 9 месяцев 2025 года связано с тем, что налог с суточных, выплаченных сверх необлагаемого норматива, исчислен в одном периоде, а удержан при выплате зарплаты в следующем».

Всероссийская премия АФИНА 2025
специалистов в области учета, финансов, аудита и налогов
Причина № 3. Техническая ошибка в 6-НДФЛ
Технической ошибкой считается опечатка, описка, арифметическая или подобная ошибка. Исправлять ее нужно по общему порядку — подать уточненный расчет с номером корректировки, где правильные значения заменяют ошибочные (ст. 3, ст. 88 НК). Дополнительное пояснение писать не обязательно, если компания сама обнаружила расхождение.
Если же ИФНС уже прислала требование, то лучше на него ответить в полном объме.
Пример формулировки пояснения: «При заполнении 6-НДФЛ за первое полугодие 2025 г. в результате технической ошибки ООО „Росток“ указало неверный ОКТМО. Правильный ОКТМО — 45380000.
21.08.2025 г. организация направила корректировочный расчет 6-НДФЛ с верным ОКТМО. Ошибка не повлияла на сумму налога к уплате в бюджет».
Причина № 4. Не представлен в налоговую расчет 6-НДФЛ
Если организация не представила форму 6-НДФЛ, это может быть связано с отсутствием обязанности. Причина — не производились выплаты физическим лицам.
Такое бывает, когда у предприятия нет сотрудников или не выплачивался доход в отчетном периоде. Тогда компания не выступает налоговым агентом. В некоторых случаях отчетность может быть нулевой или ее не сдают вовсе, если зарплата не начисляли и не выплачивали. В пояснениях для ФНС можно так и указать, что доходы не начислялись и не выплачивались, поэтому расчет 6-НДФЛ не представляется.
Пример формулировки: «За первое полугодие 2025 года ООО „Росток“ не начисляло и не выплачивало доходы физическим лицам, поэтому не имело обязанностей по исчислению, удержанию и перечислению НДФЛ, как налоговый агент (ст. 226, 226.1 НК).
Согласно п. 2 ст. 230 НК и письму ФНС от 04.05.2016 № БС-4-11/7928@, расчет 6-НДФЛ обязаны сдавать только налоговые агенты, выплачивающие доходы. Если доходы не выплачиваются, отчет не сдается».
Причина № 5. Зарплата сотрудников ниже среднеотраслевой
Главное, что в данном случае нужно знать работодателю: зарплата ниже среднеотраслевой в конкретном регионе — не нарушение закона. Но это один из критериев для назначения выездной проверки (приложение № 2 к приказу ФНС от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@).
Объясните налоговикам, что ситуация обусловлена объективными причинами: сезонностью, отсутствием заказов, отпусками без сохранения зарплаты, экономическими сложностями и т. п. Акцентируйте внимание, что ТК не требует платить зарплату не ниже среднеотраслевого уровня, обязательно только соблюдение МРОТ.
В пояснениях укажите реальные причины, приложите подтверждающие документы (трудовые договоры, штатное расписание, положения об оплате, приказы об отпусках). Если планируется повысить зарплаты до среднеотраслевого уровня, укажите срок и причины повышения.
Пример формулировки: «В ответ на требование сообщаем, что средняя заработная плата в нашей организации ниже среднеотраслевого уровня по причине: сезонности производства, отсутствия заказов и временных отпусков без сохранения зарплаты. В соответствии со ст. 133.1 ТК , зарплата работников не ниже МРОТ в регионе. Средняя зарплата в организации соответствует квалификации и стажу сотрудников. Повышение зарплаты до среднеотраслевого уровня планируется в IV квартале 2025 года в связи с расширением производства».

Хотите максимально повысить шансы на успех в АФИНА 2025?
Пояснения на требование по РСВ: что ответить
ФНС может также усмотреть расхождения или несоответствие данных в расчете по страховым взносам и направить требование о даче письменных пояснений. Перечислим наиболее частые ситуации.
Причина | Описание | Пример формулировки |
Причина № 1. Персональные данные работников в РСВ не совпадают с данными, которыми располагает налоговая | Это происходит, если у сотрудника изменились ФИО, номер СНИЛС или другая личная информация. Важно актуализировать данные в базе ФНС. | «В ответ на требование ФНС сообщаем, что персональные данные Адамовой В.В. в подразделе 3.1 раздела 3 расчета по страховым взносам за полугодие 2025 года не совпадают с данными налогового органа, так как 20.07.2025 она вступила в брак и сменила фамилию на Николаева. Расчет по страховым взносам был подан ООО „Росток“ 24.07.2025, на тот момент смена фамилии организации не была известна. Новый паспорт сотрудница получила 01.08.2025 г. и сообщила работодателю только 03.08.2025 г. Поскольку на дату подачи РСВ нового документа не было, ООО „Росток“ указало данные из паспорта Адамовой». |
Причина № 2. Снизилась численность работников | При снижении численности персонала в РСВ контролеры могут запросить разъяснения. Это может быть связано с сокращением штата, ликвидацией подразделений, завершением проектов и т. п. | «ООО „Росток“ сообщает, что снижение численности работников в отчетном периоде связано с автоматизацией процессов, вследствие чего часть сотрудников была сокращена. Подтверждающие документы (приказы о сокращении, штатное расписание) прилагаются». |
Причина № 3. Требуется расшифровка необлагаемых выплат | Налоговая может запросить расшифровку необлагаемых выплат по строке 040 РСВ. В ответ необходимо указать подробности по каждой выплате. | «В ответ на требование сообщаем, что расчет по страховым взносам за ______ (период) не содержит ошибок. В строке 040 отражены суммы необлагаемых выплат согласно ст. 422 НК РФ на сумму _______ руб. Необлагаемые выплаты в указанном отчетном периоде включают следующие виды...» и далее таблица с расшифровкой. |
Причина № 4. Сумма фактических выплат физлицам расходится с данными РСВ | Если фактические выплаты больше, чем указано в расчете, налоговая может обратить внимание на это расхождение. Это может быть связано с ошибками в платежных поручениях.
Такая ошибка не влияет на уплату взносов, и плательщик не несет ответственности, предусмотренной НК. Для исправления достаточно направить заявление об уточнении платежа с приложением копий платежного поручения и банковских выписок. | «Расчет по страховым взносам за (период) ошибок не содержит. Расхождение в доходах работника Иванова А. А. на сумму 10 000 рублей связано с ошибкой в платежном поручении (номер, дата), где в назначении платежа указана „заработная плата“, тогда как фактически средства были перечислены под отчет на административно-хозяйственные расходы». |

Хотите знать, как быстро развиваться и зарабатывать благодаря знаниям налогов, учета, рисков, консалтинга и финансов?
Что будет, если проигнорировать требование ФНС
Если организация не предоставит в течение пяти рабочих дней с момента получения требуемые налоговой пояснения или документы, ей грозит штраф в размере 5000 рублей согласно ст. 129.1 НК.
При повторном нарушении в течение года штраф увеличивается до 20 000 руб. (п. 2 ст. 129.1 НК). Кроме того, возможны руководителя могут вызвать в налоговый орган для дачи пояснений. За отказ прийти без уважительной причины предусмотрен штраф 2000–4000 рублей.
Санкции на первый взгляд небольшие, но будьте готовы, что игнорирование (особенно систематическое и неоднократное) требований усложнит ваши взаимоотношения с ИФНС, будет иметь значение при назначении выездной проверки и других контрольных мероприятий. Налоговики относятся с повышенным вниманием к таким налогоплательщикам.

Всероссийская премия АФИНА 2025
специалистов в области учета, финансов, аудита и налогов
Обязательно посмотрите бонусное видео

Если Вам нужна консультация по сделкам, налоговый аудит вашей деятельности, сопровождение налоговой проверки или спора, переходите по ссылке и записывайтесь на консультацию с нашим экспертом.
- С 2017 года провели 600+ консультаций по налогообложению
- Законно сэкономили 5,2+ млрд рублей на налогах для бизнеса
- Снизили налоговую нагрузку в 20 раз на часовой консультации
- Провели 350+ проектов по налоговому аудиту и Due Diligence
- Предотвратили налоговых рисков на 29,7+ млрд рублей
- Провели тестирование проф знаний 5.000+ бухгалтеров
Вам также может быть интересно...
Забронируйте участие и получите на email бесплатный доступ к Базе подготовки к АФИНА 2025
© 2017-2025, Академия финансов и налогов АФИНА
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БИЗНЕС ЛЁРНИНГ ТЕХНОЛОДЖИС ПАРТНЕРС»
ИНН 9710092683, ОГРН 1217700484671
125196, РОССИЯ, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, УЛ БУТЫРСКИЙ ВАЛ, Д. 24/13, СТР. 1
Тел.:
E-mail: svetlana@belyaeva.biz
* Регистрируясь даю согласие на получение информации в WhatsApp
авторизуйтесь